| Vrsta: | Sudska praksa | ||
| Sud: | Ustavni sud Republike Srbije * | Datum: 10.11.2005 | Broj: U.217/05 |
| Abstrakt: | |||
Trgovinski sud u Beogradu podneo je Ustavnom sudu zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti između tog suda i Agencije za privredne registre. Prema navodima u zahtevu, Zdravstvena ustanova apoteka „ALek“ u Beogradu podnela je Trgovinskom sudu u Beogradu zahtev za upis u sudski registar proširenja delatnosti, koji je Trgovinski sud, rešenjem od 22.1.2005. godine, odbacio zbog nenadležnosti. Pošto je Agencija za privredne registre, zaključkom od 9.2.2005. godine, odbacila isti zahtev navedene ustanove, Trgovinski sud je predložio da Ustavni sud odluči o sukobu nadležnosti.Zakon o postupku za upis u sudski registar („Službeni list SRJ“, br. 80/94) propisuje da se zakonom uređuju pravila vanparničnog postupka na osnovu kojih nadležni redovni sud postupa i odlučuje o upisu u sudski registar i da se u sudski registar upisuju pravna lica i drugi subjekti čiji je upis određen zakonom (član 1. i član 2. stav 1). Uredbom o upisu u sudski registar („Službeni list SRJ', br. 1/97, 5/97 i 13/02), kojom se bliže uređuje upis u sudski registar, propisuje da se na upis ustanove ili drugog pravnog lica čiji je upis u sudski registar određen zakonom, shodno primenjuju odredbe ove uredbe (član 1. stav 2)Registraciju privrednih subjekata uređuje Zakon o registraciji privrednih subjekata („Službeni glasnik RS“, br. 55/04 i 61/05), koji propisuje uslove, predmet i postupak registracije u Registar privrednih subjekata, kao i način vođenja tog registra, i Zakon o Agenciji i za privredne registre („Službeni glasnik RS“, br. 55/04), prema kome Agencija vodi zakonom utvrđene registre.Odredbom člana 2. tačka 2. Zakona o registraciji privrednih subjekata određeno je ko su privredni subjekti u smislu tog zakona, a u odredbi člana 4. Zakona taksativno su nabrojani privredni subjekti koji se upisuju u Registar privrednih subjekata.Kao subjekti koji se upisuju u Registar koji vodi Agencija za privredne registre, Zakon o registraciji privrednih subjekata ne navodi ustanove, odnosno ne utvrđuje da se pod pojmom privrednog subjekta, u smislu tog zakona, podrazumevaju i „ustanove“, niti upućuje na to da se ustanove upisuju u Registar shodno odredbama ovog zakona. U članu 88. stav 1. Zakona propisano je da se Zakon o postupku za upis u sudski registar („Službeni list SRJ“, br. 80/94) i Uredba o upisu u sudski registar („Službeni list SRJ', br. 1/97, 5/97 i 13/02), ne primenjuju od 31.12.2004. godine na registraciju privrednih subjekata, a prema članu 89. Zakona o registraciji privrednih subjekata, danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje nadležnost trgovinskih sudova za upis i vođenje registra privrednih subjekata. Ovim zakonom nije propisano da danom njegovog stupanja na snagu prestaju da važe Zakon o postupku za upis u sudski registar i Uredba o upisu u sudski registar, niti da je prestala nadležnost trgovinskih sudova za upis i vođenje registra drugih subjekata koji nisu privredni.Pravni položaj apotekarskih ustanova, kao vrste zdravstvenih ustanova, uređen je Zakonom o zdravstvenoj zaštiti koji ne sadrži odredbe o registraciji zdravstvenih ustanova, već utvrđuje da se na osnivanje, organizaciju i ukidanje zdravstvenih ustanova primenjuju odredbe Zakona o javnim službama, koji u članu 15. stav 3. propisuje da ustanova upisom u sudski registar stiče svojstvo pravnog lica.Takođe, po oceni Ustavnog suda, Zakon o registraciji privrednih subjekata odnosi se samo na ona pravna lica koja se, u smislu tog zakona, smatraju privrednim subjektima i samo se ta pravna lica registruju kod Agencije za privredne registre, a ne i svi ostali subjekti, odnosno druga pravna lica koja svojstvo pravnog lica stiču upisom u sudski registar, odnosno drugi odgovarajući registar. Polazeći od toga da danom stupanja na snagu Zakona o registraciji privrednih subjekata nije prestao da važi Zakon o postupku za upis u sudski registar, niti Uredba o upisu u sudski registar, po oceni Ustavnog suda ti propisi nastavili su da se primenjuju i nakon 31.12.2004. godine, na subjekte na koje su se i do tada primenjivali, a to znači i na registraciju ustanova, osim na registraciju privrednih subjekata, odnosno draga pravna lica registruju se tamo gde su se registrovala i pre stupanja na snagu Zakona o registraciji privrednih subjekata.Imajući u vidu da je prema Zakonu o javnim službama, upis javnih službi u registar obavezan, da se odredbe Uredbe o upisu u sudski registar shodno primenjuju na upis ustanove ili drugog pravnog lica čiji je upis u sudski registar određen zakonom, Ustavni sud je ocenio da odredba člana 89. Zakona o registraciji privrednih subjekata, prema kojoj danom stupanja na snagu tog zakona prestaje nadležnost trgovinskih sudova za upis i vođenje registra privrednih subjekata, znači da ne prestaje nadležnost trgovinskih sudova za upis i vođenje registra drugih subjekata, pa ni konkretne apotekarske ustanove. To znači da je za postupak upisa i vođenja registra proširenja delatnosti Zdravstvene ustanove apoteka „ A - Lek“ nadležan Trgovinski sud u Beogradu.