На основу чл. 18. Закона о јавном тужилаштву Републички јавни тужилац доносиОбавезно упутствоКривична пријава може се одбацити због непостојања основане сумње да је пријављено лице извршило кривично дело за које се гони по службеној дужности, иако то није изричито предвиђено у ЗКП.Одбачај пријаве по овом основу није у супротности са одредбама ЗКП, узетим у целини.Пошто кривични поступак (од стране јавног тужиоца) може бити покренут кад постоји основана сумња да је одређено лице учинило кривично дело за које се гони по службеној дужности, онда у случајевима кад је кривично дело извршено, а не постоји основана сумња да је одређено лице учинилац тог дела или кад не постоји основана сумња да је кривично дело уопште извршено, пријава може бити одбачена само због не постојања основане сумње или ће остати нерешена до наступања застарелости као једног од законом изричито предвиђених основа за одбачај кривичне пријаве. У оваквим случајевима пријаве се редовно одбацују, с тим што се често у решењу о одбачају пријаве стварни основ одбачаја (непостојање основане сумње) прерушава у законом изричито предвиђен основ за одбачај пријаве - да пријављено дело није кривично дело за које се гони по службеној дужности. За овакво нетачно означавање основа за одбачај пријаве нема никаквих разлога.До става о дозвољености одбачаја кривичне пријаве због непостојања основане сумње да је одређено лице учинило кривично дело за које се гони по службеној дужности - долази се систематским тумачењем закона: за покретање и настављање кривичног поступка неопходна је значајна вероватноћа да је лице против кога се поступак води - извршилац кривичног дела. Начело легалитета у чл. 18. ЗКП дефинисано је као дужност јавног тужиоца да предузме кривично гоњење ако постоје докази да је учињено кривично дело за које се гони по службеној дужности. По чл. 157. ст. 1. ЗКП, истрага се покреће против одређеног лица кад постоји основана сумња да је учинило кривично дело. И за настављање кривичног поступка потребно да постоје докази из којих произлази основана сумња да је лице против кога се води поступак учинило кривично дело (ЗКП изричито предвиђа одлуке о окончању поступка у разним фазама због непостојања доказа). Из овога произлази да пријаву треба одбацити ако не постоји основана сумња да је пријављено лице извршило кривично дело за које се гони по службеној дужности.Разуме се да јавни тужилац пре одлуке о одбачају пријаве по овом основу треба да до краја исцрпи све законске могућности које му у прикупљању обавештења пружају ст. 2. и 3. чл. 153. ЗКП.Овим упутством потврђује се раније заузети став Републичког јавног тужилаштва да се кривична пријава може одбацити и због непостојања основане сумње да је пријављено лице извршило кривично дело.РЕПУБЛИЧКИ ЈАВНИ ТУЖИЛАЦ, Драгиша Крсмановић, ср.