.
Поводом захтева Р.Б. да јој се омогући учествовање у поступку као странке првостепени орган је закључком признао својство странке у поступку издавања урбанистичке и грађевинске дозволе за изградњу стамбено-пословног објекта.
Поводом жалбе инвеститора, оспореним решењем у ставу 1.поништен је закључак првостепеног органа, а у ставу 2. одбијен захтев Р.Б. за признавање својства странке у наведеном поступку.
Оцењујући правилност и законитост оспореног решења суд је имао у виду да сагласно члану 129. Закона о општем управном поступку, ако се у току поступка појави лице које до тада није учествовало у поступку као странка, па захтева да учествује у поступку, службено лице које води поступак испитаће његово право да буде странка и о томе ће донети закључак.
Против закључка којим се не признаје право допуштена је посебна жалба.
Према члану 212, став 1. Закона, против закључка може се изјавити посебна жалба само кад је то законом изричито предвиђено.
Такав закључак мора бити образложен и садржавати и упутство о жалби.
Жалба се изјављује у истом року и истом органу као и жалба против решења.
Према. ставу 3, закључке против којих није допуштена посебна жалба могу странке побијати жалбом против решења, осим ако је жалба против закључка овим законом искључена.
Према члану 229. Закона о општем управном поступку, ако је жалба недопуштена, неблаговремена или изјављена од неовлашћеног лица, а првостепени орган је пропустио да је због тога одбаци, одбациће је орган који је надлежан за решавање по жалби.
Имајући у виду утврђене чињенице и наведене законске прописе, правилно се тужбом побија оспорено решење због повреде правила поступка од утицаја за решење ствари, јер је тужени будући да се не ради о закључку првостепеног органа којим се не признаје право трећег лица да учествује у поступку као странка, био дужан да применом цитираних законских прописа поднету жалбу одбаци као недопуштену.
.
Учешће у поступку; (чл. 129. И 212 . Ст. 1. у вези чл. 229. ст. 1.3уп а)