Уставни суд, Велико веће, у саставу: председник Суда Весна Илић Прелић, председник Већа и судије др Боса Ненадић, др Марија Драшкић, др Агнеш Картаг Одри, др Горан П. Илић, Сабахудин Тахировић, Братислав Ђокић и мр Томислав Стојковић, чланови Већа, на основу члана 167. став 2. тачка 1. Устава Републике Србије, на седници Већа одржаној 26. јуна 2014. године, донео је

РЕШЕЊЕ

За покретање и вођење прекршајног поступка против привредног друштва „Т.“ д.о.о. и одговорног лица у том правном лицу, због прекршаја из члана 59. став 1. тачка 78) и став 2. Закона о девизном пословању („Службени гласник РС“, бр. 62/06, 31/11 и 119/12), надлежан је Прекршајни суд у Београду.

Образложење

Министарство финансија и привреде - Пореска управа поднело је 9. јануара 2014. године Уставном суду захтев за решавање сукоба надлежности између Прекршајног суда у Београду и Пореске управе.

Из достављене документације произлази да је Министарство финансија и привреде – Пореска управа – Сектор за мењачке и девизне послове и игре на срећу – Регионално одељење за контролу мењачких и девизних послова Београд поднела 26. августа 2013. године Прекршајном суду у Београду захтев за покретање прекршајног поступка број 610-484-00-00092-00/2013-02-006 против привредног друштва „Т.“ д.о.о. и одговорног лица у том правном лицу, због прекршаја из члана 59. став 1. тачка 78) и став 2. Закона о девизном пословању.

Прекршајни суд у Београду се решењем Пр. 106251/13 од 28. новембра 2013. године огласио стварно ненадлежним за поступање по наведеном захтеву за покретање прекршајног поступка.

Министарство финансија - Пореска управа је 19. децембра 2013. године донело решење број 610-484-00-00092/2013-02-009 којим се такође огласило стварно ненадлежним за вођење прекршајног поступка по наведеном захтеву Сектора за мењачке и девизне послове и игре на срећу, те је 9. јануара 2014. године доставило Уставном суду захтев за решавање сукоба надлежности, наводећи, између осталог, да је чланом 64. став 1. Закона о девизном пословању прописана заштитна мера за прекршај који се ставља на терет окривљенима, те да је у конкретном случају за поступање надлежан Прекршајни суд у Београду.

Из чињенице да су се и Прекршајни суд у Београду и Министарство финансија и привреде – Пореска управа огласили ненадлежним, произлази да постоји негативан сукоб надлежности између суда и другог државног органа, за чије решавање је надлежан Уставни суд, сагласно члану 167. став 2. тачка 1. Устава Републике Србије.

Законом о прекршајима ("Службени гласник РС", број 65/13), који се примењује од 1. марта 2014. године, прописано је: да прекршајни поступак у првом степену воде прекршајни судови (члан 100. став 1.); да ће се прекршајни поступци започети до дана почетка примене овог закона окончати по одредбама Закона о прекршајима ("Службени гласник РС", бр. 101/05, 116/08 и 111/09) (340. став 1.).

Имајући у виду да у конкретном случају, поводом захтева за покретање прекршајног поступка поднетог од Сектора за мењачке и девизне послове и игре на срећу 26. августа 2013. године, није започет прекршајни поступак доношењем решења, односно закључка о покретању прекршајног поступка, то је према одредбама члана 100. став 1. важећег Закона о прекршајима, Уставни суд утврдио да је за покретање и вођење прекршајног поступка против д.о.о. „Т.“ и одговорног лица у том правном лицу, због прекршаја из члана 59. став 1. тачка 78) и став 2. Закона о девизном пословању, надлежан Прекршајни суд у Београду.

Уставни суд указује да је и пре ступања на снагу важећег Закона о прекршајима, за покретање и вођење прекршајног поступка у конкретном случају био, такође, надлежан Прекршајни суд у Београду. Наиме, одредбом члана 285. став 2. Закона о прекршајима ("Службени гласник РС", бр. 101/05, 116/08 и 111/09) било је прописано да је за вођење прекршајног поступка за прекршаје за које се, између осталог, може изрећи заштитна мера искључиво надлежан суд, док је чланом 64. став 1. Закона о девизном пословању прописано изрицање заштитне мере, поред новчане казне, за прекршаје из чл. 59. до 63. тог закона.

Имајући у виду изложено, Уставни суд је, на основу одредаба члана 42б став 1. тачка 2) и члана 46. тачка 2) Закона о Уставном суду ("Службени гласник РС", бр. 109/07, 99/11 и 18/13 – Одлука УС), донео Решење као у изреци.

ПРЕДСЕДНИК ВЕЋА

Весна Илић Прелић, с.р.