.
Povodom zahteva R.B. da joj se omogući učestvovanje u postupku kao stranke prvostepeni organ je zaključkom priznao svojstvo stranke u postupku izdavanja urbanističke i građevinske dozvole za izgradnju stambeno-poslovnog objekta.
Povodom žalbe investitora, osporenim rešenjem u stavu 1.poništen je zaključak prvostepenog organa, a u stavu 2. odbijen zahtev R.B. za priznavanje svojstva stranke u navedenom postupku.
Ocenjujući pravilnost i zakonitost osporenog rešenja sud je imao u vidu da saglasno članu 129. Zakona o opštem upravnom postupku, ako se u toku postupka pojavi lice koje do tada nije učestvovalo u postupku kao stranka, pa zahteva da učestvuje u postupku, službeno lice koje vodi postupak ispitaće njegovo pravo da bude stranka i o tome će doneti zaključak.
Protiv zaključka kojim se ne priznaje pravo dopuštena je posebna žalba.
Prema članu 212, stav 1. Zakona, protiv zaključka može se izjaviti posebna žalba samo kad je to zakonom izričito predviđeno.
Takav zaključak mora biti obrazložen i sadržavati i uputstvo o žalbi.
Žalba se izjavljuje u istom roku i istom organu kao i žalba protiv rešenja.
Prema. stavu 3, zaključke protiv kojih nije dopuštena posebna žalba mogu stranke pobijati žalbom protiv rešenja, osim ako je žalba protiv zaključka ovim zakonom isključena.
Prema članu 229. Zakona o opštem upravnom postupku, ako je žalba nedopuštena, neblagovremena ili izjavljena od neovlašćenog lica, a prvostepeni organ je propustio da je zbog toga odbaci, odbaciće je organ koji je nadležan za rešavanje po žalbi.
Imajući u vidu utvrđene činjenice i navedene zakonske propise, pravilno se tužbom pobija osporeno rešenje zbog povrede pravila postupka od uticaja za rešenje stvari, jer je tuženi budući da se ne radi o zaključku prvostepenog organa kojim se ne priznaje pravo trećeg lica da učestvuje u postupku kao stranka, bio dužan da primenom citiranih zakonskih propisa podnetu žalbu odbaci kao nedopuštenu.
.
Učešće u postupku; (čl. 129. I 212 . St. 1. u vezi čl. 229. st. 1.3up a)